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长春市教育局2019年工作要点

时间:2019-04-15 14:33 来源:教育局办公室
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2019年全市教育工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神,以立德树人为根本任务,以体制机制改革为动力,以推动各级各类教育高质量发展为重点,坚持稳中求进工作总基调,深入实施教育“奋进之笔”,全面加强教育系统党的领导和党的建设,加快推进教育现代化,着力建设东北亚区域性教育中心,办好春城百姓满意的教育,提升教育服务长春全面振兴、全方位振兴能力,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、以党的十九大和全国教育大会精神为遵循,科学谋划教育工作

1.全面加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,自觉做到“两个坚决维护”,全面落实党的教育方针,牢牢把握正确的办学方向。落实全国教育大会要求,深刻领会习近平总书记关于教育重要论述的科学内涵和精神实质,围绕中央关心、百姓关切、社会关注的教育问题,绘制问题清单、政策清单、课题清单、任务清单、责任清单等“五个清单”施工图,确保党中央和省市决策部署落地生根。切实发挥市委教育工作领导小组秘书组作用。组建中共长春市教育工作委员会。

2.优化教育顶层设计。全面落实《教育事业发展“十三五”规划》,制定《长春市加快推进教育现代化实施方案》(2018-2022),完善我市教育规划、计划体系。统筹谋划面向2035年的长春教育设施总体布局,下发《长春市规划区中小学校布局专项规划(2017-2035)》,科学编制我市幼儿园布局专项规划,加快研制“9+1”全体系教育设施专项规划。扎实推进与中国教育科学研究院、吉林大学、东北师大、天津市教委等深度合作,拓宽合作领域,共享优质资源。编制《长春市教育发展监测评估报告》。筹备以市委、市政府名义召开的全市教育大会。

3.深化教育领域改革。深入落实市委办公厅、市政府办公厅《关于深化教育体制机制改革的实施意见》,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。深化考试招生制度改革,扎实落实《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案》,全面做好高考综合改革各项准备工作,按照全省统一部署适时启动高考综合改革。高质量完成市委深改组确定的年度涉教改革课题。鼓励各地开展改革试点试验。

二、以立德树人为根本任务,大力发展素质教育

4.增强学校德育针对性和实效性。深入落实《中小学德育工作指南》,构建中小幼一体化德育体系,坚持将德育融入教育教学全过程,开齐开足开好德育课程,逐步形成全员育人、全过程育人、全方位育人的德育工作格局。深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育,深化“中国梦”教育,加强学生“三观”引领,持续推进“传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动,使广大青少年从红色基因中汲取道德滋养和文化精髓。深化“诗书礼乐”进校园系列活动,弘扬中华优秀传统文化。广泛开展文明校园创建活动,打造校园文化特色品牌。做好时事新闻课改版工作,进一步加强与课堂教学、学生实际的密切联系。把家庭教育、心理健康教育和研学实践教育融入德育体系。健全家校合作机制,加强家庭教育讲师团建设,继续深入开展“百千万家庭教育工程”;切实发挥长春市青少年心理健康教育发展中心的功能作用,深入推进心理健康教育“121工程”;落实《关于开展中小学生研学旅行工作的实施意见》,深入开展对外研学活动,认定一批研学基地,加强对研学实践教育工作的统筹规划和管理指导。

5.健全促进学生全面发展的长效机制。深入落实《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》,开展阳光体育运动,切实保证中小学生每天1小时校园体育运动。扎实做好体育中考工作,组织开展学生体质健康测试。组织长春市中学生运动会,举行长春市中小学篮球、排球等系列比赛活动。持续发展校园足球,支持各级校园足球改革试验区、试点县和特色学校建设。持续推进“百万学子上冰雪”活动。以“护蕾计划”为依托,推动“大健康”体系建设。将健康教育纳入学校教育,落实《长春市儿童青少年视力改善行动计划》,做好学生近视防控工作。强化学校美育,培养中小学生健康的审美情趣和良好的艺术修养。开展“阳光下成长”2019年长春市中小学艺术节系列活动,组织“高雅艺术进校园”“戏曲进校园”“万名艺术家进校园”等活动。建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系,把劳动教育融入相关课程、校内劳动、校外劳动实践、家务劳动各环节,将动手实践内容纳入学生综合素质评价。加强国防教育,组织高一新生军训,有效开展少年军训系列活动。加强科技教育、生态文明教育和法治宣传教育。深入开展“学宪法讲宪法”活动。

三、以优质均衡为主题,全面提升基础教育质量

6.深入实施基础教育质量提升工程。以学生全面、个性发展,学校自主、特色发展,区域优质、均衡发展为目标,深入推动实施“学生发展核心素养提升、学校治理能力升级、区域教育优质均衡发展”三大行动计划。推动课程与教学改革、考试与评价改革,推进学校文化建设、自主管理、特色建设水平进一步提升。推动中心城区、外县市区、开发区三大版块各具特色,整体发展,向特色化、品牌化迈进。发挥各级教科研部门、高等院校、专业机构的作用,为质量提升提供专业引领和业务指导;加强质量监测,形成年度报告。

7.打好学前教育优质普惠发展攻坚战。深入落实国家和省关于学前教育深化改革规范发展的部署,实施学前教育攻坚行动计划,扩大普惠资源供给。大力发展公办幼儿园,支持利用中小学闲置校舍等公共服务设施改建为公办园。依据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,开展城镇小区配套幼儿园治理工作。进一步明确普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策,认定一批普惠性民办幼儿园。分类治理无资质幼儿园。指导县(市)区每个乡镇、社区至少办好一所公办中心园。规范幼儿园办园行为,持续开展幼儿园专项治理,坚决纠正“小学化”倾向。严格落实属地责任,实行“一地一案”,把学前教育改革发展任务完成情况作为政府教育督导的重要内容。

8.推动义务教育优质均衡发展。推动全地区义务教育均衡发展动态监测,编制监测报告。深化大学区管理改革,鼓励支持各地通过集团化办学、委托管理、学校联盟等管理方式,引进和共享优质教育资源。全面改造薄弱学校,继续开展新优质学校创建工作,落实义务教育学校管理标准达标工程。推进县域内城乡义务教育一体化发展,继续开展温馨村小创建活动,完成100所创建目标,落实乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设任务。加强学科教学指导,制定长春市初中各学科学业水平考试指导意见。深化中小学招生入学改革,制定长春市2019年义务教育招生工作指导意见,指导各地按照“一地一案”原则,制定符合区域实际的招生政策和办法。落实中小学生减负30条措施,开展减负专项治理活动,减轻学生过重学业负担。全面规范学校招生、收费、教学等行为。做好教材使用和管理工作。

9.推进普通高中优质多样发展。继续做好高考综合改革八大课题的实证研究,指导各学校落实“一校一案”要求。深化高中教育教学改革,全面落实新课程方案和课程标准,做好专项培训;制定《基于新课标下高中学科教学基本要求》,推出普通高中课堂教学改革品牌。指导各高中学校编制年度教育教学质量报告。继续推进普通高中集群集优发展,制定《长春市普通高中学校联盟考核细则》,总结推广联盟发展的成功经验。深入落实高中阶段教育普及攻坚计划。全面规范普通高中办学行为,消除“大班额”。

10.促进特殊教育优质融合发展。落实《长春市特殊教育提升计划(20172020年)》,完善“1+X”格局,以随班就读为主体,以送教上门和远程教育为补充,落实好“一人一案”,全面推进融合教育。完善教育教学督导评价、残疾学生教育安置、送教上门的相关政策和操作办法。发挥特殊教育专家委员会作用,明确“申报、筛查、鉴定、分析、安置”等环节,为残疾学生提供适合的教育安置。加强教师队伍建设,开展特殊教育管理者、巡回指导教师、资源教师专项培训。以市特殊教育资源与指导中心为依托,发挥统筹、指导、服务功能,建立市、区、校三级特殊教育资源管理网络。

11.推动民族教育优质优先发展。积极发展少数民族学前教育,指导宽城区、绿园区、南关区做好规划,确保“十三五”期间将民族幼儿园纳入公办幼儿园管理序列。全面落实民族中小学校(班)生均公用经费按普通学校2倍核拨政策,督促各地足额落实本级应承担的资金。进一步深化双语教育改革,将民族学校教育教学活动纳入大学区和高中联盟体中,引领民族学校同步发展。组织开展“办优质教育,展民族魅力”为主题的民族教育风采展示活动,推进民族中小学特色发展。继续做好内地新疆班、西藏班管理工作。

四、构建现代职教体系,加快职业教育多元发展

12.优化职教布局,提升规范办学水平。深入落实《长春市加快发展现代职业教育若干意见》,提高职业院校服务经济社会发展能力。服务乡村振兴战略,推进城乡职业院校“10+5”对口扶持计划,促进县区职教中心发展。支持高水平高职学校和专业建设,开展高职高专“文化素质+职业技能”的提前单独招生,扩大中高职衔接培养试点招生规模。完成职教博物馆基本建设,推进职业教育文化示范区创建。规范招生就业行为,对专业设置、招生宣传、就业服务等进行备案审核。

13.健全育人机制,提升职教办学质量。完善专业人才培养方案和课程体系,引导职业院校改进评价标准和模式,着重培养学生的工匠精神和职业技能。举办职业院校“双创”大赛,培养学生创新创业意识,扶持学生创业创新项目转化孵化,推进创新创业教育进课堂。完善职业院校技能大赛制度,举办全市职业院校学生专业技能大赛,组队参加省赛、国赛。加强教师队伍建设,鼓励职业院校开展多形式校本培训,组织市级专业带头人、骨干教师专项培训,推进班主任带头人工作室建设。

14.深化产教融合,提升职教服务能力。深入落实《国务院办公厅关于深化产教融合若干意见》,扎实开展老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革国家级试点,统筹国家和省现代学徒制试点学校建设。创新工作机制,推行专业设置动态调整机制,着力推进产教深度融合品牌专业(群)建设。支持职业院校实习实训基地装备建设,提升实践教学质量。鼓励职业院校面向社会开展岗位技能、就业技能和创业技能培训。

15.推进职业教育东西协作行动计划。与天津市对接,学习天津市职教园区建设和职业院校技能大赛经验,搭建合作交流平台,推进5所中职学校和10个专业对接,开展互访互学、师生交流活动。落实省对口支援西藏任务,做好与日喀则地区对接,支持4所职业院校开展对口帮扶。

五、以队伍建设为支撑,全面培养高素质教师队伍

16.加强教育人才队伍建设。深入落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和《长春市教育人才队伍建设行动计划》。加强专家型校长和杰出校长选拔培养,加强骨干教师队伍建设,组建新一轮“长春市中小学(幼儿园)名师工作室”,打造长春名校长名教师队伍。面向教育部直属师范院校,继续组织“强师计划”招聘工作,引进优秀人才和短缺人才。健全中小学教师待遇保障机制,切实维护教师合法权益。减少各类检查评估事项,着力营造教师安心、静心从教的环境。

17.强化师德师风建设落实新时代教师职业行为“十项准则”,健全教育、宣传、考核、监督与奖励相结合的师德建设长效机制。实施师德师风建设工程,深入推进“师道师德师风”主题教育活动,推行教师宣誓和师德承诺,开展“我身边的好教师”评选,将每年9月定为师德教育宣传月。落实《长春市教育局关于进一步规范从教行为,减轻学生过重课业负担,建立治理长效机制的实施意见》,建立黑白名单制度,设立公开举报平台,整治违规办班、补课行为。

18.强化教师队伍培训工作。通过全员校长培训、影子培训、分岗培训等途径,持续加大干部培训力度。坚持抓好中小学教师继续教育全员培训工作,落实每年不少于90学时的培训制度。继续实施“明星教师”培养培训计划。加强班主任队伍建设,开展班主任业务能力专题培训,做好长春市优秀班主任的评选。抓好乡村教师培训,施行订单式“送课下乡”,扩大乡村教师培训覆盖面。加强兼职教研员队伍以及优秀教研组、优秀备课组建设。组织实施第三轮市级教师专业发展型学校建设工程,认定百所教师专业发展型示范校。组建长春市中小学教育智库,协助开展教育教学研究工作。

六、以资源优化配置为依托,夯实教育发展基础

19.统筹全市教育资源配置和管理。严格落实《长春市规划区中小学校布局专项规划》,加强中小学校网点建设,年内启动4所新增义务教育学校项目建设。分区编制我市幼儿园布局专项规划,完善学前教育公共服务体系,指导各城区启动幼儿园新建、改建项目。加快推动市直重点建设项目,配合市建委推进市少年宫易地新建工程,做好十六中新建项目选址工作。推动“十三五”职业学校规划建设项目。统筹财政预算、教育费附加、收费资金等各渠道教育资金,保障各级各类教育事业正常运转和教育重大项目资金投入。完善非义务教育培养成本分担机制,部门优化教育经费投入使用结构。梳理、完善学生资助政策,建立全覆盖的学生资助体系。加强涉教国有资产管理,确保教育资产保值增值,加强内部审计,增强教育经费监管力度。

20.加强基础教育装备现代化建设。制定《长春市基础教育技术装备三年发展规划》,全面推进中小学和幼儿园技术装备现代化建设。以保障中高考改革为重点,规划落实中考改革中具有听说教考功能的初中语音室、理化生学科实验操作考核、体育学科现场考试、地理学科的装备保障工作,规划落实高考改革所涉及的学科调整和走班制模式下的装备保障工作。基本普及中小学普通教室“班班通”多媒体装备,推进中小学无线网络覆盖校园进程,探索推进中小学创客实践教室、AR\VR虚拟实验室建设。开展中小学开放式图书阅览装备工作,年度内50%以上的中小学具备开放式图书阅览功能。落实新课程标准,促进城乡幼儿园和中小学常规装备和信息技术装备的均衡发展,举办长春市幼儿园优秀自制玩教具展评活动。

21.推进教育信息化融合发展。制定并发布《长春市教育信息化发展规划(20192021)》,全面推进教育信息化2.0工作,提升师生信息素养;加强教育信息化治理力度,建设数据交换支撑系统,探索教育信息系统整合路径;推进数字校园建设,开展数字校园综合应用平台建设,探索智慧校园建设有效途径;继续开展基于数字资源公共服务体系下的信息技术与学科课程深度融合活动,举办市级教学信息化大赛,全面推动网络空间应用普及工作;加强资源建设,继续开展“名师云课”“一师一优课”等优质资源汇聚工作;建立网络安全监测和预警机制,全力推进网络安全等保、定级、整改工作。

七、以强化依法治理为手段,营造良好教育生态

22.规范民办教育发展。做好新修改《民办教育促进法》落地衔接工作,研究和制定符合我市实际的政策措施,平稳推进民办学校分类管理改革。规范民办学校办学行为,防范办学风险,扎实推进相关民办学校改革工作。深入开展校外培训机构专项整治工作,充分利用全国中小学生校外培训机构管理平台,健全校外培训机构治理长效机制。指导和强化民办学校党建工作,推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖。深化简政放权,加强审批事项标准化建设,全面落实政务服务“一网、一门、一次”综合改革。

23.深入开展教育系统扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实中央和省市扫黑除恶专项斗争精神和要求,落实教育部门职责,完善本单位推进组,统筹专项斗争的组织、协调等工作;进一步完善线索摸排、专项互检、信息报送等工作措施和机制;加强与公安机关等部门的协同联动,加大宣传力度,提高专项斗争工作水平。

24.切实维护安全稳定。树立大安全大稳定理念,健全校园安全治理责任体系,统筹推进校园安全工作。突出风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设,持续打造平安稳定和谐校园全面落实校园欺凌防治措施,健全防治学生欺凌工作协调机制。落实“护校安园”计划,联合相关部门在全市范围内持续开展安全教育系列活动,加大各层次安全管理人员的培训力度。突出学校安全信息化建设,完善中小学校及幼儿园视频监控,实现对重点要害部位的全覆盖。坚持属地管理的原则,落实稳控责任,防止出现越级访、群体访、进京访;完善风险防控预案,落实包保责任,抓好矛盾预防和化解工作,坚持“开门”接访和“带案”下访,使领导接访形成常态。扎实组织好高考、中考等各类考试,确保平安施考。

25.发挥教育督导职能。继续深化督政,围绕全局重点工作确定督政项目。突出重点,深入开展学前教育以及中考改革等督导。拓展领域,组织责任督学进入民办学校、幼儿园开展经常性挂牌督导。落实市直高中、中等职业学校目标管理考评方案和指标体系,开展相应的考评工作。推动实施“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市)、区”创建工作。完善督导体制机制,加强督导机构、督导队伍建设和督导制度建设,推动督导公开和行政问责。

26.统筹推进教育对外开放。贯彻落实中办、国办《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》,制定我市教育对外开放规划。支持国际学校发展,服务全市营商环境。与市外办共同推进与国际友好城市教育合作与交流,增进双方青少年的友谊。推动中小学积极参与汉语国际推广工作,选派教师赴国外教授中国语言和文化。推动中小学校建立国际友好学校,促进中外人文交流。推动中小学校开展国际理解教育,提高学生跨文化沟通能力。指导推动各地、各学校用好课程、外籍教师等国外优质教育资源,提升中外合作办学质量。鼓励职业教育国际合作,提高专业建设水平。加强因公出国、中外合作办学、外籍教师、国际学生、学生海外研学等教育涉外监管。

八、以保障民生为目的,提高百姓教育获得感

27.打好教育脱贫攻坚战。进一步完善控辍保学长效机制,做好农村留守儿童关爱保护工作。持续推进“全面改薄”工作。依托县级职教中心和相关院校,面向贫困村和贫困家庭“两后生”、退役士兵、青年农民等群体开展灵活多样的职业教育培训。为就读于农村幼儿园的低保家庭幼儿和就读于小学、初中、高中的低保、低保边缘家庭学生按每人每年1000元标准发放生活补助,落实建档立卡贫困家庭学生助学补助政策。扎实做好农安县孙家炉村等包保村帮扶工作。

28.打造“蓓蕾计划”升级版。持续开展小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”,稳步推行“二次托管”试点、“蓓蕾云”大数据信息平台建设、建立健全第三方机构准入机制等工作,保证“蓓蕾计划”规范、持续、科学发展。

29.持续推广百万学子上冰雪行动。开展地板冰壶、雪地球、高山滑雪教练员、裁判员(教师)培训,举办长春市中小学生地板冰壶、雪地球、滑冰比赛等系列活动,推进普及冰雪运动。

30.推进优质教育资源共享。发挥优质高中联盟与大学区资源辐射作用,统筹全市网络学习资源,持续推动“长春名师云课”建设。具备条件的中小学校定时向社会开放学校体育设施,提高学校体育资源利用率。依托长春数字化学习港,推进社区教育三级网络建设,推动老年教育和终身教育。继续开展“全民终身学习活动周”“百姓学习之星评选”“社区公益大讲堂”等活动,做强长春全民学习活动品牌。

九、以新时代党的建设总要求为依据,全面提升教育系统党建工作水平

31.提升党建工作科学化水平。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市教育系统干部教师培训的必修课程,在各级各类学校中深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想活动。突出党的政治建设,大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实党建工作责任制,强化“党的一切工作到支部”的导向,抓好党支部标准化规范化建设。推动党内生活制度落实落细。强化党建工作考评,激发学校党建工作活力。坚持“凭能力用干部、以实绩论英雄”的选人用人导向,从严把好干部选任标准,完善考察研判机制,积极稳妥推进干部轮岗交流,优化领导班子结构。加强干部队伍监督管理,强化“两项法规”,做好 述职述廉、个报核查、外出请假、因私出国(境)证件管理等工作。加强“五型机关”建设,扎实做好统战、老干部和工会、共青团、妇女等方面的工作。做好机关和事业单位改革工作。

32.推进教育系统廉政建设和反腐败工作。做好市委巡察组对教育系统巡察的各项工作。严明党的政治纪律和政治规矩,全面落实党风廉政建设责任制,通过会议述责、约谈督责、追究问责等方式,强化落实“一岗双责”。持之以恒正风肃纪,加强党规党纪、党风廉政警示教育,落实中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠正“四风”。落实廉政建设监督责任,严格监督执纪问责,深化运用监督执纪“四种形态”,紧盯“三重一大”事项决策和选人用人、工程基建、招生考试、师德师风等重点领域和环节,扎实推进专项整治。开展“肃行风、转作风、提能力”专项整治活动及软环境建设。推行阳光操作,整肃教材(辅)选用、校服订做、营养餐采购等方面损害群众利益的不正之风

33.严格落实意识形态工作责任。牢牢把握“两个巩固”根本任务,严格落实意识形态工作责任制,深化社会主义核心价值观教育,定期分析研判意识形态领域情况,及时上报意识形态领域重大问题,强化精神文明建设,防止宗教渗透,维护教育网络安全。加强高校思想政治工作,配齐高校思政课专任教师,筑牢大学生思想阵地,加强对哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等的引导管理。

34.加强教育宣传工作。加强与各级各类主流媒体的沟通协调,畅通长春教育政策、信息宣传渠道,积极做好教育政策解读和教育舆情引导,全面推进教育政务公开工作,进一步构建教育大宣传格局。