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长春市教育局2018年法治政府建设工作报告

时间:2019-03-10 14:40 来源:
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长春市教育局

2018年法治政府建设工作报告

 

   根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及省市相关文件精神,在市委、市政府正确领导下,市教育局认真落实依法行政、建设法治政府的各项举措,取得一定成效,有力促进了长春市教育改革发展。

    一、工作与成效

    (一)加强领导,夯实依法行政基础。

    1.切实加强组织领导。我局成立以局长为组长的局党组,会议专门听取工作情况汇报,研究部署加强法治政府建设的具体任务和措施。

    2.严格落实工作计划。按照市政府下发的有关文件要求,将依法行政工作纳入局目标考核,明确工作目标和职责分工。

    3.扎实开展普法教育。广泛开展教育系统普法教育,提高教育系统师生的法治意识,弘扬社会主义法治精神。一是市直各中小学聘请法治副校长,围绕教育法律法规,包括网络安全、依法治校、食品安全等内容开展专题讲座,取得良好反响。二是把法律法规列入教师培训内容,把普法教育和考核纳入年度考核中。三是认真贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》,强化中小学法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”,把课堂作为青少年法治教育的主阵地,切实推进“法治教育课堂化”。四是结合“国家宪法日”等时间节点,组织开展形式多样的法治宣传教育活动,营造良好法治氛围。

    (二)深化改革,推进依法行政工作。

    1.推进简政放权放管结合优化服务。一是调整行政职权相关事项。按市政府统一部署,对保留的教师资格许可、民办高中学历学校办学许可事项,简化审批程序,全面推行网上办理、集中办理、规范办理、透明办理,提高行政效能,方便群众办事。二是完善行政审批服务流程。落实相关责任处室,对保留的行政许可事项的申请审批工作流程作修改完善,重点是简化办理手续、理顺办理关系、缩短办理时间。三是优化行政审批服务方式。积极推进“互联网+政务服务”和“一站式”行政审批工作,为群众提供“一站式”办事服务。四是认真开展督导工作。按照省教育厅统一部署,推进教育管办评分离,强化教育督导。

    2.规范决策制度,推进科学民主依法决策。坚持重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,严格落实决策法定程序。

    3.推进政务信息公开。认真贯彻《政府信息公开条例》和《吉林省政务公开条例》,在市教育网、政务公开栏中推行政务公开,坚持做到程序公开、操作公开、结果公开、主动公开。各中小学校定期将学校重大决策、招生、收费、教师聘任等公布在校务公开栏、学校网站。建立家长委员会制度,学校决策涉及学生权益的重要事项接受家长委员会的监督,听取群众对学校的意见建议。

    4.畅通教育信访渠道。开设局长信箱,公布投诉电话和电子邮箱。入学注册、转学、招生考试等涉及群众利益的事情,实行处室负责制,落实专项专人,认真热情接待,耐心解释政策,在法规允许的范围内尽力协助解决问题。

    5.加强行政规范性文件管理。认真执行省、市行政规范性文件管理办法、行政规范性文件备案审查实施办法等规定,对照要求全面清理教育系统规范性文件。加强监管规范性文件制定过程,强化合法性审查,做好规范性文件的报备工作,力求规范性文件制定合理合法合规。

    (三)履行行政执法职责,完善矛盾纠纷化解机制。

   1.加强事中事后监管,推广随机抽查。开展全市民办学校办学质量视导评估随机抽查工作,对发现的问题进行行政告知、行政指导。指导督促民办教育机构规范办学行为,提升校园安全和办学质量。

   2.提升行政执法法治化水平。组织参加市法制办举行的行政执法(监督)证培训,取得行政执法证。建立行政执法案卷录入、归档制度。认真做好“双随机一公开”工作,开展相关执法检查。

    (四)推进依法办学,建设法治化学校治理机制。

    1.规范办学行为。一是规范招生工作。义务教育阶段学校招生工作,根据均衡发展、就近入学和公开公平公正原则,全面实行“阳光”招生,无条件接受符合条件的区域适龄儿童报名,公平公正摇号录取,使区域内户籍适龄儿童少年及符合条件的外来务工人员子女享受均等的义务教育机会。高中招生方面,继续推行公办示范性普通高中招生指标分配到区域内各初中学校的政策,社会各界反映良好。二是落实课程计划,开齐开足各科课程课时,严禁违规补课,切实减轻学生课业负担。三是加强财务管理。认真执行财务公开制度,落实教育收费政策,自觉接受监督。四是强化安全管理。建立校园安全管理责任制、学生伤害事故应急处理程序和报告制度。认真落实中小学校和幼儿园保安人员、防护器材配置工作,学校安全防范水平得到较大提高。加强“技防”建设,校园安全监控系统覆盖率达100%。定期开展消防、食堂、卫生等校园安全排查整治工作,全力消除安全隐患,构建平安校园。

    2.建立学校法律顾问制度。针对教育系统规模大、人员多、事务繁杂的特点,聘请律师事务所法律顾问,协助处理涉法事务。

    二、依法行政工作存在的问题

    今年,我局在法治建设工作中取得了一定成绩,但离上级部门和人民群众的要求还存在差距。具体表现在:少数干部对推进依法行政的重要性认识不足,执法人员依法行政的意识有待进一步增强;教育执法配套机制还不够健全,执法责任尚不够清晰,考核指标还需进一步完善。

    1.由于机关编制问题,法规部门缺少专业的工作人员,在执法工作时缺乏专业性指导。各处室执法人员工作时常出现各自为政的现象,新考试获得执法资格的执法人员培训相对滞后,造成执法工作不够专业。

    2.就教育法律、法规未制定实施细则或办法,导致有法难依。

    三、下一步工作打算

    加快队伍建设,切实提高教育执法水平。探索建立教育部门专门的执法机构,具体负责有关教育执法的归口、指导和服务工作,加强对城区执法工作的业务指导,定期开展业务培训。

    今后我局将继续贯彻落实法治政府建设相关文件要求,紧紧围绕全市教育工作,严格依法行政,规范执法行为,为全市教育发展提供法治保障。

 

 

 

                                            长春市教育局

                                            2019年3月9日