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　　                             【同意公开】

　　长春市教育局

　　长教议字〔2019〕056号                  签发人：曲虹     

　　对市政协十三届三次会议第95号提案的答复

　　市民进委员会：

　　政协长春市第十三届委员会第三次会议集体提案《关于纠正幼儿教育“小学化”倾向的建议》已收悉。经认真研究办理，现答复如下：

　　首先，感谢市民进委员会对我市学前教育工作的关心和支持。学前教育是国民教育体系的重要根基，也是每一个孩子的成长根基。提案明确指出我市当前学前教育存在的“小学化”倾向问题，多维度分析其原因及危害，有针对性提出意见和建议，对于我们加强和改进工作具有重大价值。

　　针对学前教育“小学化”问题，各级教育部门一直高度重视，相继出台文件，强化治理。2018年，国家、省先后印发了《教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》和《吉林省教育厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的实施方案》。长春市教育局坚决贯彻国家、省文件精神，制定了实施方案，全面启动了“小学化”专项治理工作，严格规范办园行为，取得了一定成效。

　　一、工作情况

　　（一）加强组织领导

　　市教育局成立由主管局长任组长的专项治理工作领导小组，由学前教育处牵头，督导室、基教处、民教办等多部门协同配合，建立联席会议制度，加强定期调度，细化工作职责，推进任务落实。

　　（二）制定治理方案

　　结合实际，出台了《长春市关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的实施方案》（长教办字〔2018〕14号），加强对专项治理工作的全面指导。《方案》明确五项治理任务：一是幼儿园、小学、培训机构等严禁教授小学课程内容；二是坚决纠正“小学化”教育方式；三是严厉整治“小学化”教育环境；四是全面提升幼儿教师能力；五是严格落实小学“零起点”教学。

　　（三）全面开展自查

　　针对各类幼儿园课程设置、教材使用、教学计划、教学内容、教学手段、环境创设、教师培训、家园共育等方面，开展深入细致的“小学化”问题全面自查工作。我市15个县（市）区基本完成自查摸排工作。目前，全市754所幼儿园中存在“小学化”倾向的有236所。对在自查摸排中发现的问题，要求各县（市）区和相关幼儿园共同制定整改措施，填写问题清单，形成自查整改报告和整改方案。

　　（四）规范小学教学

　　要求各级教学管理和教研部门，加强对小学起始年级教学的科学指导和严格检查，全面落实小学“零起点”教学，各小学严格按照学科课程标准的要求和进度实施教学，不随意拔高教学和评价要求，不随意加快教学进度。对全市579所小学中存在问题的11所小学校长进行约谈，严令限期整改并进行跟踪督导。

　　（五）整顿培训机构

　　制定《关于无证校外培训机构和无证幼儿园专项治理整顿实施方案》，指导各县（市）区教育局全面启动校外培训机构专项治理。协调各街镇与当地教育、工商、消防、公安、卫计委等相关部门组成联合检查组，对无证校外培训机构开展全面治理，联合执法。对1262家校外培训机构中存在“小学化”问题的41家机构，责令立即整改，要求幼儿培训内容应以兴趣爱好为主，培训方式以游戏为主，不得设置学前班、幼小衔接班，不得提前教授小学内容。

　　二、下步措施

　　“小学化”倾向是学前教育一大顽疾，一直禁而不绝，反弹严重，必须标本兼治，综合施策，进一步深入开展学前教育“小学化”问题专项治理。

　　一要进一步落实属地管理责任。强化组织领导，落实治理方案，制定时间表，限期完成治理目标。同时，加强部门协调，形成治理合力，不能“一头硬、一头软”，防止出现“管理短板”。加强对属地政府的教育督导，将禁止幼儿教育“小学化”、严格实行小学“零起点”列为教育督导重要内容。

　　二要进一步加大排查问责力度。排查时实现“三个全覆盖”：覆盖全部幼儿园，覆盖全部小学，覆盖全部校外培训机构。发现“小学化”问题的，依法依规，限期整改，并严肃追究相关领导和人员责任。对整改不到位的培训机构，依法吊销办学许可，并追究相关人员责任。

　　三要进一步加强规范管理。一是规范办园行为，加强幼儿园教学管理，加强随机督导，通过随机听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等方式及时发现问题，及时纠正。二是规范小学招生程序，坚持免试入学，禁止小学在招生时，通过考试、面试、面谈、考察等任何方式，面向幼儿组织小学内容的知识能力测试。小学不得将幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生入学依据。三是坚持小学“零起点”教学，保证学生在校学习汉语拼音、数学计算等教学时间，科学推进幼小衔接，给小学生相对较长的适应期。充分利用督学责任区的监督作用，组织责任督学深入幼儿园、小学进行全面监管和指导

　　四要进一步加强科学培训指导。依据《幼儿园教育指导纲要》及《3—6岁儿童学习与发展指南》的要求和标准，强化对幼儿园园长、教师的业务指导和培训，帮助教师树立正确育人观念，不断提升幼儿教师教学能力和水平。加强评估指导，制定科学评价标准，研制《幼儿园“小学化”专项治理评估指标体系》，对幼儿园落实“去小学化”工作进行全面量化，作为幼儿园评优、创先的主要依据，作为动态评估评类定级的主要依据。加强教研指导，倡导幼儿园“游戏化”活动，落实“一优一带”对接帮扶模式，提高学前教育整体质量。启动县（市）区教研责任管理，分化管理范围，全口径、全覆盖推进幼儿园“去小学化”。

　　五是进一步营造良好氛围。多种形式开展家庭教育指导，实现家园合作共育。充分利用“家园共育”的教育载体，全面开设家长课堂，让幼儿园教育走进家庭，让“去小学”教育理念渗入家庭教育，帮助家长建立科学育儿观。通过各种媒介，加大对“小学化”危害的宣传力度，科学引导家长心理，帮助广大家长树立正确的成才观、成功观，舒缓家长“焦虑”情绪。引导全社会正向舆论，充分利用丰富多彩的教育活动，组织阶段总结和展示治理成果，营造全社会共识的“去小学化”教育环境和舆论氛围。

　　加快发展学前教育是党和国家的战略部署，是长春市在更高坐标系中提升发展标杆的必然要求，更是广大春城百姓群众的热切期盼。我们将以治理幼儿教育“小学化”问题为重要突破口，在凝聚共识中深刻认识学前教育重要意义，在齐抓共管中形成治理合力。希望市政协各位委员持续建言献策，让我们一道全力助推长春学前教育在更高层次、更高水平上实现新的发展。

　　长春市教育局

　　2019年10月11日

　　联系人姓名及电话：盛丽丽，88785041。