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                             【同意公开】

长春市教育局

长教议字〔2019〕004号                  签发人：曲虹     

对市政协第十三届三次会议第179号提案的答复

宗第 委员：

您在长春市政协第十三届三次会议上提出的《关于抓住一带一路合作契机，促进长春职业教育发展的建议》的提案(第179号)收悉，现答复如下：

加快发展现代职业教育，完善职业教育和培训体系，推进职业教育现代化，是新时代党和国家做出的重大战略部署。

为贯彻全国教育大会精神，进一步办好新时代职业教育，落实《中华人民共和国职业教育法》，2019年1月24日，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》,提出了七个方面二十项政策措施，与《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案》等明确的目标是相衔接，确保如期完成历史交汇期各项既定任务，把奋力办好新时代职业教育的决策部署细化为若干具体行动。

随着世界范围内的产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。党的十八大以来，习近平总书记提出的“一带一路”倡议，得到国际社会特别是“一带一路”沿线国家积极响应，通过互联互通，深化务实合作，携手应对人类面临的各种风险挑战，实现互利共赢、共同发展。事实证明，共建“一带一路”不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地，更为中国教育走向世界，在更高层次、更大范围、更广领域推进教育国际合作交流提供舞台。

一、长春职业教育服务“一带一路”建设面临的挑战

2016年7月，教育部关于《推进共建“一带一路”教育行动》明确指出，“一带一路”沿线国家教育加强合作、共同行动，既是共建“一带一路”的重要组成部分，又为共建“一带一路”提供人才支撑。职业院校“走出去”，可以为“一带一路”沿线国家提供人才和技术支撑，助力沿线国家提升职业教育办学水平，促进经济社会发展。

从长春市情况来看，推动职业教育更好地服务“一带一路”建设，仍存在以下几个方面的挑战：

一是职业院校国际化合作办学的基础有待加强

在国家《推进共建“一带一路”教育行动》的倡议下，部分职业院校开展了境外合作办学的实践探索，但大多数职业院校尚缺乏国际化办学的意识，对于参与“一带一路”建设，教师整体素质不能满足国际化办学的要求，缺乏既具有系统的专业知识和实践技能，又具备良好的外语沟通能力的专业教师等。

二是职业教育“走出去”滞后于企业和产品“走出去”

从实施“走出去”企业的实际问题看，所在国劳动力技能水平高低、劳动生产率高低决定了生产成本的高低。职业教育“走出去”不仅要做到与企业“走出去”同步，而且要在此基础上做到“教育先行”，发挥职业教育在企业实施“走出去”战略中的基础性、先导性、引领性作用。而现实情况是职业教育“走出去”滞后于企业和产品“走出去”。

三是国际合作与对职业教育需求的多样性

 “一带一路”沿线国家的工业化发展水平决定了其与中国合作的领域、层次和内容，同时也决定了合作发展需要的技术技能人才的具体规格。职业院校服务“一带一路”建设，需要契合沿线不同国家的经济发展状况，以及与我国企业开展合作的领域，服务企业对技能人才的需求。沿线国家经济发展水平的参差不齐，也增加了对职业教育需求的多样 性，增加了服务“一带一路”建设的难度。

二、抓住“一带一路”合作契机，促进长春职业教育发展

我国职业教育与发达国家相比，还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题。长春市抓住“一带一路”合作契机，制定中远期发展规划，加强职业院校内涵建设，提升职业教育国际化办学水平，促进长春职业教育快速发展。

1.实施长春职业教育改革行动计划

全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，实现吉林全面振兴全方位振兴，对职业教育改革发展提出了更加紧迫的要求。长春市肩负“打先锋、站排头”的重任，坚持新发展理念，建设区域职业教育事业发展中心，以“立足吉林、放眼全国、走向世界”的眼光，创新体制机制，全面激发职业教育办学活力，着力提高人才培养质量和服务振兴发展的贡献力。

经过5-10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升职业教育现代化、国际化水平，为建设幸福长春和服务“一带一路”提供优质技能人才资源支撑。

到2022年，职业院校教学条件基本达标，建设国家级特色高水平职业院校和高水平骨干专业（群），建设具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，“双师型”教师占专业课教师总数超过60%，分专业建设职业教育教师教学创新团队，国家级职业教育文化传播基地。从2019年开始，加大力度提高职业院校国际化办学水平，启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作等。

2.加强长春职业院校内涵建设

（1）提高中等职业教育发展水平

优化中等职业学校布局结构，科学配置职业教育资源。把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。加强统筹，建好、办好一批县域职教中心。完善招生机制，积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。发挥区域内中等职业教育资源优势，鼓励开展校企合作、产教融合，鼓励职业学校开展国际合作与交流。

（2）推进高等职业教育高质量发展

把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，培养服务区域发展和“一带一路”倡议的高素质技术技能人才，服务企业技术研发和产品升级。在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）。

3.提升长春职业教育国际化办学水平

为了培养出能够适应国际劳动力市场竞争的技术技能人才，提高各个产业的国际竞争力，作为人才供给主体的职业教育亟待通过国际化水平和国际竞争力的提升达成服务国家发展战略的目标。

（1）扎实推进“一带一路”教育行动

加强与共建“一带一路”国家开展职业教育合作，搭建校企合作、国际合作对接平台，全面提升长春职业教育国际交流合作水平，鼓励有条件的职业院校在海外建设“鲁班工坊”、伴随企业“走出去”，完善校企协同对外职业教育合作机制，培养职业技能人才，服务产业发展需求。

（2）探索职业教育国际合作的新路径

提升职业教育国际化水平是服务国家对外战略的重要基础。职业教育国际合作，一是走出去，分享中国职业教育的成功经验、输出知识技能，鼓励并支持访学、办学、语言、人文交流、鲁班工坊等国际合作形式；二是引进来，接收国外学生进入国内进行职业培训或学历教育，推动职业教育教学的成果参与全球化共享的步伐；三是积极引导国内外企业参与到职业教育合作项目中来；四是积极参与国际教育规则、标准、评价体系的研究制定，不断完善中外合作办学准入和退出机制，加快培养高层次国际化人才，探索职业教育国际合作的新路径。

（3）打造“强师计划”的升级版

近年来，长春市持续推进引进优秀人才的“强师计划”，先后从吉林大学、东北师范大学等教育部直属重点大学先后引进优秀毕业生700余人；招聘录取农村特岗教师1000余人；确定3000余人为市级骨干教师培养对象。为了拓宽长春职业院校的国际合作视野，打造“强师计划”的升级版，组织骨干教师到国内发达地区参加研讨会议，交流学习，组织参与国际合作的企业与长春职业院校互动研讨，探索人才培养机制。

（4）全面提高技能人才培养质量

提升职业教育国际化水平和国际竞争力，需要把握好 “顶层设计”与“基层创新”的关系。随着劳动力市场国际化程度的不断提高，技术技能人才的全球性流动已然成为不可避免的潮流与趋势，各国纷纷把提升职业教育国际化水平和国际竞争力作为应对金融危机、支撑实体经济发展的战略选择，培养技术精湛、精通语言、熟悉国际规则、具有国际视野的高素质国际化人才，关乎各国在国际合作与分工中的具体位置与角色任务。

立足当前，长春职业教育抓住“一带一路”合作契机，将国际合作双方的需求放在“大外交”格局，放在加快教育现代化、建设教育强国、办人民满意教育的要求中统筹考虑。在战略重点与具体方略上，制定系统科学的战略发展规划，完善相关政策法规体系的建设，助推职业教育的国际化进程，激发职业教育办学活力，提高人才培养质量和服务振兴发展的贡献力。

  长春市教育局

2019年5月20日

联系人姓名及电话：徐晓松0431-88787069/18543172331