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中共长春市委全面深化改革领导小组推介小学生免费课后托管服务改革创新经验做法

时间:2017-05-17 19:32 来源:长春市电化教育馆
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    日前,中共长春市委全面深化改革领导小组在《长春改革》第5期上刊发了题为《我市启动小学生免费课后托管服务试点“蓓蕾计划”惠民获家长点赞》的文章,全面介绍了“蓓蕾计划”实施的目的、意义以及效果,主要包括以下内容:
    为破解小学放学后、家长下班前孩子难以接回、无人看管的“三点半”难题,我市2017年度《建设幸福长春行动计划》中确定要在全市城区公办小学探索实施小学生免费课后托管服务“蓓蕾计划”。2017年2月28日,长春市第十五届人民代表大会常务委员会第一次会议审议通过了《关于试行小学生免费托管服务的议案》。2017年3月15日,我市正式启动试行“蓓蕾计划”。该项教育惠民政策,引起了社会广泛关注和支持,广大家长普遍认为,小学生校内免费托管有效解决了小学生每日15:30课后“管理真空”问题。 





    一、学校是课后托管最放心的场所
    市委市政府高度重视此项惠民政策,组成领导小组,制定《关于试行小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”的实施意见》,采取一系列措施,以保障小学课后免费托管服务的顺利开展。
    一是深入调查研究,广泛征求意见。对全市部分学校29747名家长进行问卷调查,76%的家长认为实行课后托管最理想、最放心的场所就是学校。市政府分管副秘书长带领相关部门赴经验成熟的城市学习考察,拓宽思路,研究可行方案。市教育局作为牵头单位,先后组织召开了市人大代表、政协委员建言献策会,县市区教育行政部门负责人和部分学校校长研讨会,深入征求意见,大家一致认为,课后托管很必要,使孩子们放学后有去处、有伙伴、有活动,开展校内课后托管有助社会和谐稳定,也是办人民满意教育的现实举措。


    二是积极探索实践。“蓓蕾计划”以服务民生为出发点,融入文体科技活动的内容,解决家长迫切的现实需求,促进学生全面健康发展,我市邀请省博物馆、市科协、篮协、足协、体协、文联、敦善乐团、长春晚报与试点区深度对接,提供强大的人才队伍和丰富的课程资源。今年2月底新学期开学之际,在“蓓蕾计划”正式启动前,经开区、二道区等实验区(校)已按照相关方案进行了部署安排,并开展宣传和解读工作,为顺利启动做好实践准备。


    三是建立适当的托管模式。以服务学生、家庭和社会为宗旨,集结、整合学校、家庭、社会资源,探索实现“学生免费参加、学校集中看护、社会多方参与、活动安全有序”的目标模式。采取循序渐进的推进方式,试点先行、渐次铺开,实行“2+14”策略,即在二道区、经开区和其他14所学校先行先试,为全面开展奠定基础。托管时间约为90分钟,在起始阶段,以组织、辅导学生完成家庭作业为主,有条件的学校,可组织开展体育、艺术、科技、阅读、社会实践等特色活动。课后托管采取校内托管为主,充分发挥社会资源,探索多元化的课后托管形式。课后托管经费由市、区两级财政部门筹措。中省市直学校、民办学校所需经费由市级财政全额承担,区属学校按市、区6:4比例分担,纳入年度财政预算。托管经费按生均每天2元核算。课后托管经费专项用于保障学校开展小学生课后托管服务产生的开支,其中90%用于托管教师、管理人员绩效工资发放以及外聘社会机构和人员劳务费,10%用于学校日常公用经费。


    二、“静态托管+动态社团”模式丰富了学生课后活动内容 

    作为主城区代表被确定为实验区以来,二道区由政府统筹,部门协调,共同发力,初步确定了“静态托管+动态社团”基本托管运作模式、“在校教师+志愿者+家长委员会”基本托管服务模式、“学校+社区”联合托管模式,并制定了具体实施的时间表和路线图,逐级推进,有序开展。 

    

    通过托管教师聘任制、托管学生管理制度化、区域专业教师志愿援助等方式,使“蓓蕾计划”平稳落地。各校积极成立专门的托管教师聘任小组,与参与托管的在校教师签订聘任合同,召开新学期家长会,面向全区家长宣传政策,解读方案,签订托管学生协议书,初步打造了一支区域层面的专业教师志愿团队,成功完成了各学校与各级社会团体的师资对接。新学期开学第一天,课后免费托管正式进入试运行阶段。第二周动态社团全面跟进,全区共开设科技、体育、文艺、实践等四大类45余种社团。日前,据初步统计,二道区共有15000余名小学生参与到课后免费托管活动中来,占全区在校学生人数的70%以上。

    课后托管的这段时间,孩子们在老师的耐心辅导下认真完成家庭作业,自由选择各种社团活动,书包可以不用背回家了,兴趣特长有了发展时间和空间,大大解决了城市双职工人员,进城务工人员的后顾之忧,家长们对此拍手叫好。

    三、“蓓蕾计划”获家长点赞 

    经开区作为首批“蓓蕾计划”实验区,举全区之力为学生搭建丰富多彩的活动平台,按照“学生自愿、家长自愿、教师自愿、一校一案”的工作思路,围绕如何保障托管学生安全、如何让学生在完成作业的基础上全面发展、如何让家长真正放心、如何调动托管教师积极性这四个方面,精心研究方案、统筹规划课程,合理分配资金,做好顶层设计。
    开学第一周,各学校做好宣传工作,向家长解读政策,发放调查问卷,在充分自愿的基础上,由家长提出托管申请,学校与其签订托管协议。第二周正式开始免费托管服务。在辅导学生完成作业的基础上,开展诵读经典、习练书法等活动。第三周各学校按照学生报名人数和需求,开展乐器、舞蹈、书法、美术、篮球、足球等传统的艺术类和体育类课程,国学、手工、礼仪等生活类课程,3D打印、儿童编程、海模、航模、无人机操作等深受青少年喜爱的创新实验课程,力争让每个学生在完成作业后,每周都能参与一次活动。 

    全区全部10所小学,500余名教师,9000余名学生参加,教师参与率达98%以上,学生参与率达96%以上。各学校已经将学校的特色课程、特色项目与托管班活动相融合,发展学校特色项目的同时,培养学生的艺体特长,满足学生个性化需求,很多家长在微信平台点赞“蓓蕾计划”。
    下一步,我市将进一步完善“蓓蕾计划”,健全机制,制定详细的实施方案和应急预案,分工明确,责任到人,强化管理,建立学生安全保障机制、家校联系制度、准入和退出机制、公示制度、课后看护工作日志等各项管理制度和机制。统筹规划各类资源和需求,调动各方面尤其是广大教师的积极性,努力形成工作合力,及时跟进指导二道区、经开区的探索实验,逐步建立一套标准化的课后托管体系,形成可复制、可推广的改革经验。加强督导和宣传,营造良好氛围,确保由试点向全面推广顺利进行,切实把此项工作作为一项便民、利民、惠民的重要工程,积极稳妥地推进,把好事办好、把实事做实。