学前教育是国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要作用。2011年以来，我市滚动实施两期学前教育三年行动计划，推动学前教育事业取得了长足发展，全市学前三年毛入园率达到81.5%，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到59%，学前教育公共服务体系基本确立，“入园难”“入园贵”问题初步缓解，学前教育发展不断迈上新台阶。但从总体上看，学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节。学前教育资源依然短缺，普惠性幼儿园供给不足，区域发展不平衡；学前教育经费投入不足，幼儿园运转困难，学前教育保障机制和跨部门合作机制还需完善；幼儿教师数量短缺，专业化水平不高，职业吸引力不强；办园行为需要规范，保教质量参差不齐等问题仍然存在。
为大力推进学前教育改革发展，提升学前教育公共服务水平，根据教育部等四部委《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，结合我市实际，制定本行动计划。
